沉下去 动起来 引进来
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——上杭县人民法院抓深抓实诉源治理工作
□记者 邓炳秀 通讯员 罗小丽
治理，新时代的新课题。
近年来，上杭县人民法院传承红色基因，聚焦诉源治理，持续出新招、谋新策、走新路，探索“能动司法”新实践。“强化党建引领 推进诉源治理”工作做法先后入选全国法院党建创新优秀案例、福建省新时代党建优秀案例。今年上半年，该院诉源收案同比下降3.43%，常住人口万人成讼率同比下降4.88%，以半年为周期实现“五连降”。
沉下去：“村居法官”来到群众中间
村居是基层治理的“最小单元”，是国家治理体系的“基石”。
“村居法官要践行群众路线、大兴调查研究、融入基层治理、服务乡村振兴。”2023年4月28日，上杭县人民法院举行“村居法官”出征仪式，党组书记、院长曾学明提出明确工作要求。
今年以来，上杭法院在“一乡镇一‘乡融庭’”的工作基础上，启动“村居法官”工作项目，部署“一村(居)一法官”，安排51名法官和法官助理下沉到全县21个乡镇344个村(居)开展驻点服务，落实“八大员”职责，推动司法服务直达基层社会治理的“神经末梢”。
“雷书记，村里的运输联合车队运营稳定吧?夏季气温高、强降雨较多，要加强运输安全防范和教育……”2023年7月6日，古田镇苏家坡村的“村居法官”——上杭法院古田法庭庭长吴胜佳来到苏家坡村部，与省人代表、苏家坡村支部书记雷贵兴交流，了解村情民意，摸排风险隐患，共话乡村发展。
“现在村里经济发展势头很好，有了‘村居法官’帮着‘把脉问诊’，心里踏实。村民碰到法律问题也不怕‘摸不着门’了。”说起“村居法官”，雷贵兴竖起了大拇指。
治理之道，莫要于安民;民安之道，在于察其疾苦。
坐“热凳子”、钻“冲突窝”、听“心里话”、算“生活账”……上杭法院的“村居法官”们走到群众中去，将司法服务向源头延伸、向基层延伸、向一线延伸，播下法治种子，浇灌乡村治理和谐花。
动起来：“调查办案”寻症结解心结
办好基层的“小事”，是社会治理的“大事”。
日前，一桩纠葛了二十年的菜地纷争诉至上杭法院才溪法庭，承办法官变“坐堂问案”为“上门调查”，经现场勘验、划界确权、判后释法，实现定分止争、案结事了。
2002年农历6月，蓝甲从他人手中购得一块38平方米的菜地，该地块西片与蓝乙新屋毗邻，蓝乙建新屋前想与蓝甲交换该菜地未成。之后，双方就界址产生争议，蓝乙认为该菜地有部分属于自己。自此，菜地大部分虽由蓝甲种植庄稼，但两家人为菜地争执不休、纠纷不断。2022年5月，蓝乙家拆除了蓝甲菜地篱笆，双方矛盾激化。
为调查清楚涉案菜地界址，承办法官连续两天组织双方当事人及证人等前往现场勘验，测绘涉案菜地的四至图纸，精确测量四至长宽及方位。依据现场勘验结果依法判决该菜地归蓝甲所有，并援引我国《民法典》规定的相邻关系权利义务，规劝蓝甲避免种植长高类蔬果作物，双方均服判息诉。
大兴调查研究，打破传统“坐堂问案”审理模式。2022年9月，上杭法院出台《不动产权益物理空间纠纷民事行政案件现场勘验若干问题的规定(试行)》，明确6类争议必须开展现场勘验，制作勘验笔录，形成现场测绘图或现场照片、视频，用相应图示标明和作相应文字说明，并组织质证，归卷入档;执行时，作为执行依据的组成部分。规定出台后，该院涉不动产权益物理空间纠纷案件，法官现场勘验率达90%，一审服判息诉率近98%，执行异议率为零。
引进来：“红土帮调”力量日益壮大
拓宽多元解纷“朋友圈”，画好诉源治理“同心圆”。
“我们早出晚归到邻县帮他种辣椒，挣的都是辛苦钱，感谢你们帮我们讨公道……”2022年8月，上杭法院收到一起涉众“讨薪”案，杨某等46人受雇为廖某承包的农田种植辣椒，帮助育苗、种养、采摘等工作。其间，廖某支付部分工资，而剩余8万余元工资以辣椒行情不好、种植亏损为由，久拖不付。
上杭法院第一时间开辟绿色通道，联合镇司法所、特邀调解员、镇人大代表等开展诉前调解。经多方寻找与廖某取得联系后，一方面反复释明拖欠工资的法律后果，动员其筹集资金主动履行;另一方面多次组织邀请司法所干部、特邀调解员参加廖某与工人代表面对面协商。经不懈努力，最终达成分两期履行的人民调解协议，并进行了司法确认，成功将案件化解在诉前。目前，廖某已依约支付了第一期欠款。
调顺民心、调出和谐、调稳根基。上杭法院立足本土资源、地域特色和基层特点，持续壮大“红土帮调”解纷力量，广泛吸纳红色后代、代表委员、志愿乡贤、行业专家，将苏区精神、客家文化、祖训家训运用于调解工作中，形成“简单纠纷就地调、复杂纠纷法官在线调、涉诉纠纷各方协同调”的生动实践。今年上半年，新聘特邀调解员24名，参与纠纷调解522件。
“下一步，我们将紧紧依靠党委领导，统筹好诉外与诉内两大维度，强化矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，把诉讼治理工作融入社会治理大格局中，用法治力量服务高质量发展。”上杭法院党组书记、院长曾学明表示。
责任编辑：林少颖
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