张家港市大新镇育才弄位于老镇区中心区域，周边住宅小区、购物中心、沿街商铺密集分布，由于时间久远，这里渐渐出现路面破损、路面较窄、停车位缺乏等情况。眼下，大新镇加紧对这条街巷开展内外管线整理、立面更新、修复整改雨水管网等综合整治工程，努力让这里展现新面貌。
老街顺利动“手术”，得益于社区“区域一体化”治理机制下带来的多方力量联动协同。去年5月起，大新镇创新实施党建引领社区“区域一体化”治理机制，将社区的管辖范围从原来的小区扩展为一个整体区域，并以社区党组织为基础成立社区“大党委”，由镇上一名党委委员和一名副镇长担任召集人，各职能部门条线作为成员单位进驻其中，实现共建共治共享治理新格局，提升基层治理水平，助力文明创建。
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从单打独斗到群策群力
问题解决更高效
华灯初上，新东社区望江水岸北门外的新望路上，白线划定的“潮汐车位”很是显眼，写着“居民临停”“准停时段18:30至次日7:30”等规定的告示牌立在一旁，不时便有居民将车辆停入车位，随后快步走进小区。
潮汐车位的设置是社区“大党委”群策群力的结果。随着小区住户、机动车保有量的激增，停车愈发紧张，不少居民将车停放在主干道旁、楼道前，不仅堵塞道路，还存在安全隐患。作为新东社区党总支书记，孙涛看在眼里，急在心里。社区“大党委”成立后，孙涛第一时间在联席会议上提出该问题，与成员单位探讨商议解决办法。
会上，城管条线提出“建设潮汐车位”的建议，一下子赢得众多成员单位的响应。按着这个想法，社区、交警中队、建管条线、城管条线协同发力，进行现场调研、方案制定、申请上报……经过努力，最终小区外新增约40个潮汐车位，有效缓解了小区停车“一位难求”的难题。
基层治理千头万绪，仅靠社区“一己之力”很难将问题快速解决，大新镇社区“一体化”治理机制的建立，带动更多条线部门的资源“入驻”社区，有效提升了基层治理能力，为社区提供精细化、人性化服务提供有力支撑和底气，让居民更加多元的诉求得到回应，这不仅增强了百姓的获得感、幸福感，也激发起居民的“主人翁”意识。在此过程中，社区顺势而为，引导居民“走出”社区，在更大范围开展志愿服务，为基层治理贡献力量。
大新社区组织召开居民代表会议、选举产生居民自管委员会，招募辖区党员、热心居民、能人贤士组建各小区志愿服务团队，作为开放式无物业小区管理的主力军，并发挥该优势，强化居民志愿者与市容、规建、交警等职能部门联系联动，助力开展规范经营、文明停车、卫生保洁、基础设施维修等动态问题的巡查整治。
下午1点，午饭高峰结束，街上热闹的餐馆重又安静下来。趁着这段空闲，党员志愿者马云生挨家挨户上门，检查餐馆消毒记录、从业人员健康证等信息，碰上不合格的店家，马云生也会提醒他们尽快进行整改，减轻市监部门的“压力”。
从各自为政到齐抓共管
管理更精细长效
在乡镇，公共区域环境、设施、秩序的管理维护与百姓生活密切相关，是基层治理的重点所在，也是真正提升文明程度的关键，但是由于职能部门权限领域交叉、人手不足等多方面原因，容易出现“管不了、多头管、管不住”的情况，造成管理盲区。
大新镇副镇长任亚超说，推行社区“一体化”治理机制，就是要以社区“大党委”为牵头指挥部门，整合社区、职能条线、居民、社会组织等多方力量，对区域内小区、道路、河道、商业载体、公园景区等进行整体性管理，提升基层治理的效能。
建于2006年的滨江商贸城是一座集菜市场、餐饮、酒店、服饰等多业态于一体的综合商圈，曾一度是大新镇居民出门采购、休闲娱乐的“首选”，但由于该商贸城是私人建设经营，且时间久远、管理不善、缺乏维护，暴露出环境脏乱差、流动摊贩占道售卖、设施存在安全隐患等众多问题。
如何管理这样的老旧商圈，一直是大新人的“心病”。“站在社区的角度，商贸城的管理超出了我们的职权范围，真的是看得见、管不了，而对于职能部门来说也不是不作为，因为一个职能条线只能管一档子事，也不可能在这‘天天盯着’，这就导致管理很难实现常态整体。”长新社区党总支书记刘文斌苦笑着说，拿“占道经营”打个比方，只有执法队员来检查的时候，商户才会把占道的摊子收回去，执法队员一走，他们又恢复“老样子”。
转机出现在长新社区“大党委”建立后，社区与多个职能部门共同进行现场排查、梳理问题清单，凝聚起强大的治理合力。
解决设施年久失修、存在安全隐患的问题是头等大事。社区联合规建、城管、应急条线拆除了商贸城的老旧扶梯，改造重建一条新的楼梯，同时清理“飞线”，增设非机动车充电设备。
针对环境秩序的问题，社区“大党委”协同发力，一边由长新社区对商贸城内外商户发放《告门店书》，并开展常态巡查，引导督促门店业主对照市容环卫责任自行整改，做到规范经营、卫生整洁，一边施行“社区吹哨、部门报到”的机制，由职能部门对屡次出现、拒不整改的违法违规行为进行严厉处罚，有效整治“脏乱差”、占道经营、价格乱象等问题，实现长效管理。
从陌生邻居到亲如一家
百姓幸福感更强
服务是基层治理的核心和基础，实施社区“区域一体化”治理，必须坚持以人民为中心的理念，集聚多方力量提供更加优质贴心的服务，真正为民办实事、做好事、解难事，只有这样才能打开群众的“心锁”，营造更加和谐有序且充满活力的生活环境。
“申老板，个体工商户年检申报帮您办好了。”早上10点多，至诚五交化商店刚开门营业不久，大新社区党员志愿者茅雅香一边抱着笔记本电脑快步走进店里，一边把好消息告诉店主。看着屏幕上“申报成功”的字样，申明才不住地感谢：“这个网上申报真把我难住了，多亏你了。”
大新社区辖区内有500多家商户、企业，为他们提供贴心服务是社区的“新任务”。依托社区“大党委”建立，大新社区党委与张家港市市场监督管理局大新分局党支部联动，启动“新商益站”党建项目，召集党员居民组建相关志愿者队伍，通过帮办代办、上门服务、建立微信交流群等方式，了解商户实际需求，帮着他们解决难题。
“之前，有的商铺与小区虽然只隔着一条马路，但是联系互动并不多，社区不清楚他们的需求，也很难帮得上忙，大家的关系更像是陌生的邻居。”大新社区党委书记张玉丽说，社区“一体化”治理后，商户和居民、部门在一次次走访服务中逐渐熟悉起来，成为了“一家人”，碰到棘手的事情都会第一时间来到社区，大家一起想办法、出点子。
需求有地说、事情有人帮、问题能解决，社区“大党委”的高质量服务让商户感受到温暖和关怀，更赢得了越来越多的信任度和公信力，在商户群体中凝聚起“一呼百应”的力量。
新南社区“大党委”制定星级商户评比制度，并打造“新南益+”商户联盟党建项目，成立“家里先锋”商圈自治服务团，引导商户参加志愿服务活动，而社区免费为优质商户推介引流、增加销量，同时社区向全年服务时长超10小时的居民志愿者发放“新南益+”红色折扣卡，持卡来到“商户联盟”的商户就能享受一定折扣，就此形成“商户参与治理、社区免费推广、居民享受实惠”的良性循环。
“既然是‘一家人’，哪有不出力的道理？一听说这个消息，我就报名参加了。” 花艺店店主钱雁加入了“新南益+”商户联盟后，多次参加社区开展的“烟头不落地”、清扫路面等志愿服务活动。前段时间，得知新南社区举行插花活动，钱雁主动拿出花束作为“教材”，供居民学习使用。如今，新南社区已有餐饮、药店、理发店等46家商户加入联盟，为基层治理贡献力量。
